肖邦國：“十五五”時期鋼鐵行業(yè)政策變化和發(fā)展趨勢

來源: 冶金工業(yè)規(guī)劃研究院作者: 冶金工業(yè)規(guī)劃研究院時間: 2025-07-25

2025年7月25日，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、院長肖邦國，副院長管志杰參加全聯(lián)冶金商會三屆四次理事會。在大會期間舉辦的“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新加速轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進冶金工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會”上，肖邦國院長應(yīng)邀作主題報告《“十五五”時期鋼鐵行業(yè)政策變化和發(fā)展趨勢》。

全國工商聯(lián)組織建設(shè)部副部長余法琴、江蘇省工信廳原材料處一級調(diào)研員林樂福等全國工商聯(lián)和政府部門領(lǐng)導(dǎo)，全聯(lián)冶金商會創(chuàng)會名譽會長趙喜子、榮譽會長余亞雄、黨支部書記白蓮湘、秘書長賈銀松等冶金商會領(lǐng)導(dǎo)及常務(wù)會長、副會長單位和會員企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)，共同出席大會。本次大會由賈銀松秘書長主持。

肖邦國院長指出，近年來我國鋼材消費連續(xù)下降，品種結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，板帶比在2014-2024年間上升11.6個百分點，冷軋比總體呈現(xiàn)先升后降態(tài)勢。在行業(yè)深度調(diào)整背景下，面臨粗鋼產(chǎn)能供需失衡、國際貿(mào)易摩擦加劇、大規(guī)模出口不可持續(xù)等挑戰(zhàn)，隨著超低排放改造“收官在即”、績效分級管理“全面開展”及國家“雙碳”戰(zhàn)略深入推進，我國鋼鐵行業(yè)和企業(yè)應(yīng)緊跟政策要求、緊盯市場需求，堅持以綠色低碳為主線，積極把握全國碳市場和自愿減排市場戰(zhàn)略機遇，扎實做好節(jié)能減排降碳協(xié)同，科學(xué)謀劃“十五五”高質(zhì)量發(fā)展。

肖邦國院長在報告中重點從全方位差別化管控、鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件、能耗控制、碳排放雙控、低碳發(fā)展等方面，就“十五五”時期鋼鐵行業(yè)政策導(dǎo)向進行深入解析；并分析提出鋼鐵行業(yè)發(fā)展六大趨勢：一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化；二是流程結(jié)構(gòu)變化；三是新能源發(fā)展；四是成本極致化；五是數(shù)智化轉(zhuǎn)型；六是生態(tài)圈建設(shè)。

他強調(diào)，基于全方位差別化管控政策的實施，將促進要素資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，“新標(biāo)準(zhǔn)”下的低效產(chǎn)能面臨退出風(fēng)險。為有效應(yīng)對碳約束，企業(yè)層面應(yīng)做好頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進碳市場應(yīng)對、碳資產(chǎn)管理、降碳診斷、能碳管控平臺建設(shè)、產(chǎn)品競爭力提升、管理體系支撐等工作。目前，冶金規(guī)劃院正在為廣大鋼鐵企業(yè)提供“碳管家”服務(wù)。實踐證明，計量器具準(zhǔn)、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、選擇最優(yōu)策略，是當(dāng)前最經(jīng)濟的降碳措施。同時應(yīng)深刻認(rèn)識到：未來的企業(yè)競爭將是生態(tài)圈之間的競爭。單一企業(yè)的資源、能力邊界已無法應(yīng)對行業(yè)復(fù)雜挑戰(zhàn)，而以協(xié)同為核心的生態(tài)圈能夠整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游、跨領(lǐng)域伙伴資源，形成“1+1>2”的競爭力。建議鋼鐵企業(yè)將生態(tài)圈建設(shè)作為重構(gòu)核心競爭力、破局內(nèi)卷的重要路徑，著力實現(xiàn)資源稟賦與環(huán)境、伙伴及市場機遇之間的動態(tài)適配。